курсы валют ЦБ РФ
Погода
|
|||
Поиск
Новости
Итальянцы в Минводах
25 Декабря 2012 (Вторник)
В Минеральных Водах открылось представительство Генерального почетного консульства Итальянской Республики.…
Край станет многофункциональным
25 Декабря 2012 (Вторник)
В 2013 году на Ставрополье появятся 27 многофункциональных центров.…
Вручены награды за качество
25 Декабря 2012 (Вторник)
В минувшую пятницу в Ставрополе прошло торжественное награждение победителей конкурса по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции среди организаций Ставрополья, а…
Инновации уходящего года в Ставрополе
25 Декабря 2012 (Вторник)
В краевом центре на прошлой неделе состоялась выставка-конкурс “Инновации года”. В ней приняло участие более 50 предпринимателей.…
Одеваться по уставу
25 Декабря 2012 (Вторник)
С 20 декабря 2012 года школьники Ставрополья обязаны носить форму согласно уставу.…
Участились случаи хищений с “пластика”
25 Декабря 2012 (Вторник)
На Ставрополье отмечается рост хищений денежных средств с пластиковых карт. Этому было посвящено совещание в краевой прокуратуре.…
Прозрачный Ставрополь
25 Декабря 2012 (Вторник)
Краевой центр стал лидером в рейтинге прозрачности закупок.…
Краевой ВРП подрос за год на 5,5%
17 Декабря 2012 (Понедельник)
В этом году возросли показатели социально-экономического развития Ставрополья. Итоги года и задачи на будущее обсуждались на заседании краевой межведомственной комиссии…
Наши сайты
Статистика сайта
Реклама
как построить металлический гараж ,gol2
| Как контролируется долевое строительство |
|
|
|
| 20.10.2009 06:10 |
|
С августа прошлого года в Ставропольском крае существует специальная структура, контролирующая сферу долевого строительства. Ее полное название — отдел по контролю и надзору за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Отдел входит в структуру Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края. Какова компетенция отдела? Стал ли он защитником тех, кто уже пострадал? Может ли уберечь жителей края от деятельности недобросовестных строительных компаний? Об этом корреспондент “СБ” расспросил начальника отдела по контролю и надзору за долевым строительством Анну Куценко. — Анна Викторовна, на ваш отдел возложена масса функций. Каким образом осуществляется контроль и что именно контролируется? — Согласно федеральному законодательству контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в Ставропольском крае в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры СК (статья 23 федерального закона “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”). Застройщики ежеквартально представляют в Минстрой СК отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого стро-ительства. В этой отчетности отражаются: 1) сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства; 2) сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства; 3) сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика. В состав отчетности включается также ежеквартальная (по итогам IV квартала — годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства РФ. Наш отдел имеет полномочия на осуществление плановых и внеплановых проверок застройщиков, привлекающих средства в долевое строительство. В настоящее время законодательство четко регламентирует основания для проведения проверки. Федеральным законом “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” установлено, что плановую проверку в отношении застройщика министерство может провести только 1 раз в 3 года, при этом первая плановая проверка может быть проведена только по истечении 3 лет с момента государственной регистрации юридического лица. Внеплановая проверка может быть проведена только в случаях истечения срока исполнения застройщиком ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве либо поступления в министерство информации о следующих фактах: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). Фактически если будет отсутствовать возможность проведения плановой проверки в отношении застройщика (не истекло еще 3 года), то министерство сможет провести внеплановую проверку только после соответствующего обращения гражданина, в случае, если его права нарушены. — Обязаны ли застройщики представлять проектную декларацию в возглавляемый вами отдел Минстроя? — Согласно статье 19 федерального закона проектная декларация публикуется застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за 14 дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в нашем случае — УФРС по СК), и в указанный в части 1 статьи 23 федерального закона контролирующий орган, то есть в наш отдел. — Оценивается ли вашим отделом достоверность информации, содержащейся в проектных декларациях? — Достоверность информации, содержащейся в проектной декларации, оценивается в ходе проведения проверок деятельности застройщика (согласно части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в РФ). За предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тысяч руб-лей, на юридических лиц — от 300 до 400 тысяч рублей. — А как быть в том случае, если застройщик представляет в контролирующий орган, в данном случае — в ваш отдел, безукоризненно оформленную проектною декларацию, ежеквартальную отчетность, но с фальсифицированными данными? Мы, кстати, совсем недавно писали об одном ставропольском объекте, дольщики которого утверждают, что вся отчетность застройщика была сфальсифицирована... Сейчас в этом пытаются разобраться следственные органы... — Сотрудники нашего отдела проводят первичный анализ предоставленных застройщиками сведений, а в случае выявления недостоверных сведений в установленном порядке привлекают должностных лиц к ответственности. Однако исходя из представленных документов не всегда удается выявить недостоверные сведения, так как данных материалов недостаточно. Ведь в наши функции, к сожалению, не входит проведение финансового и юридического аудита. Так что, как я уже сказала, выявление фактов фальсификации информации или нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства жилья чаще происходит в ходе плановой либо внеплановой проверки деятельности застройщика. Возможным выходом из ситуации могло бы стать обязательное страхование гражданской ответственности застройщиков, привлекающих средства в долевое строительство. В прошлом году наше министерство выходило на Министерство регионального развития РФ с предложением рассмотреть целесообразность страхования. Но, как видите, пока в этом направлении ничего не поменялось. — Контролирует ли ваш отдел исполнение застройщиками требований федерального закона об обязательной государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за отказ застройщика или его уклонение от регистрации договоров участия в долевом строительстве либо заключения иных видов договоров? — Исполнение требований закона об обязательной регистрации договоров участия в долевом строительстве контролируется отделом в ходе проведения проверок деятельности застройщика. В случае выявления фактов привлечения денежных средств граждан до государственной регистрации соответствующего договора участия в долевом строительстве (то есть лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством) инспектором отдела составляется соответствующий протокол об административном правонарушении. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц — от 400 до 500 тысяч рублей. В случае если дольщик имеет подписанный им же какой-либо иной договор с застройщиком, который фактически содержит все признаки договора о долевом строительстве, застройщик также может быть наказан за несоблюдение закона о долевом строительстве. — Отслеживается ли вашим отделом законность привлечения застройщиками денежных средств участников долевого строительства и их целевое использование? — Мы следим за тем, чтобы привлечение средств осуществлялось в соответствии с законом, то есть после получения застройщиком разрешения на строительство и опубликования проектной декларации. С этой целью мы проводим мониторинг СМИ и иных медиа-каналов, где публикуется реклама застройщиков. Если же говорить о фактах привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства до получения им разрешения на строительство... Они могут быть выявлены в ходе проведения плановой либо внеплановой проверки деятельности застройщика в области долевого строительства многоквартирных домов. Основания для ее проведения указаны выше. В случае выявления нецелевого использования средств дольщиков может быть как минимум три выхода: либо застройщик возвращает данные средства и использует их по прямому назначению, либо возвращает их дольщикам, либо мы выступаем с иници-ативой о приостановлении деятельности такой компании. В этом случае мы уберегаем тех, кто мог бы пострадать. — А что же делать тем, кто уже попал в число потерпевших? — Обращаться в суд. Кроме того, в нашем крае созданы реестр обманутых дольщиков и межведомственная комиссия по решению данной проблемы. В реестре на сегодняшний день более 500 фамилий. Хочу отметить, что работа идет, и подвижки в восстановлении прав обманутых дольщиков есть. — Каковы сроки и порядок рассмотрения поступающих в адрес вашего отдела жалоб граждан и юридических лиц на действия застройщиков, связанные с нарушением федерального закона? — Письменное обращение, поступившее в государственный орган, в том числе в министерство, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. — Каковы основные виды нарушений, выявленные вашим отделом в ходе контроля деятельности застройщиков в 2009 году? — В период с 1 января по 30 сентября 2009 года отделом было проведено 46 проверок соблюдения законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, из них 7 — плановых проверок и 39 — внеплановых. В ходе проведения проверок были выявлены нарушения федерального законодательства в области долевого строительства, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность. По состоянию на 1 октября 2009 года инспекторами отдела составлено 26 протоколов об административных правонарушениях. В ходе проведения проверок застройщикам было выдано 22 предписания. Основными нарушениями, за которые должностные и юридические лица были привлечены к административной ответственности, являются нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве (привлечение денежных средств до регистрации договоров об участии в долевом строительстве, непредоставление отчетности в Минстрой СК, привлечение денежных средств лицом, не имеющим на то прав) и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль и надзор. — Выступал ли отдел инициатором обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства? — Министерство не обращалось в суд с самостоятельными заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства. В то же время необходимо отметить, что министерство неоднократно принимало участие в судебных процессах в качестве заинтересованного лица на стороне участников долевого строительства. Например, при рассмотрении споров участников долевого строительства объектов, расположенных в Ставрополе по ул. Лермонтова, 260, ул. 45-я Параллель, 3б, ул. Мастеровая, 34, и других. — Как, на ваш взгляд, надо подбирать застройщика, чтобы не обмануться? — Большой плюс — это уже построенные объекты. Если в вашем населенном пункте уже много лет работает строительная компания, имеющая ряд успешно реализованных проектов, это, безусловно, хороший аргумент в пользу того, чтобы заключить с ней договор. Отсутствие же у компании реализованных объектов в области строительства по меньшей мере повод для раздумий относительно способности компании завершить проект. Обращайте внимание на название договора. Закон о долевом строительстве распространяется на договоры участия в долевом строительстве. Если вам предлагают заключить договор, который называется “Договор инвестирования”, “Инвестиционный договор на строительство жилого дома” и т. п., а вы в таком договоре называетесь “Инвестор”, значит, застройщик таким образом пытается избежать распространения на договор требований законов “О долевом строительстве” и “О защите прав потребителей”. Прежде чем заключать договор, попросите застройщика предъявить документы на земельный участок, разрешение на строительство, а также выясните, где и как им опубликована или размещена проектная декларация. Последнее является его прямой обязанностью на основании пункта 1 статьи 3 закона о долевом строительстве. Ознакомьтесь с проектной декларацией. Помните, что договор на участие в долевом строительстве считается заключенным с момента государственной регистрации. Следовательно, если застройщик будет уклоняться от регистрации договора участия в долевом строительстве, то вам стоит сделать для себя соответствующие выводы. Договор обязательно должен содержать следующие условия: определение (описание) подлежащего передаче объекта долевого строительства, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства, цену договора, сроки и порядок ее уплаты, гарантийный срок на объект долевого строительства. При отсутствии хотя бы одного их этих четырех условий договор будет считаться незаключенным. Надеюсь, что при соблюдении указанных рекомендаций вы сможете разумно вложить свои денежные средства в строящийся объект. — Является ли возглавляемый вами отдел той инстанцией, в которую участникам долевого строительства необходимо обращаться напрямую независимо от локализации объекта долевого строительства? Или сначала требуется обращаться к представителям муниципалитетов? — Да, Министерство стро-ительства и архитектуры Ставропольского края, а следовательно, и наш отдел, является тем органом, который осуществляет региональный государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. По всем вопросам, связанным с исполнением условий договора участия в долевом строительстве, можно обращаться в отдел по контролю и надзору за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по адресу: Ставрополь, ул. Спартака, 6, телефоны для справок: 26-68-89, 27-10-91.
Беседовал Евгений Черных
|